福建省委、省政府高度重视安全生产工作，省委常委会、政府常务会议专题研究部署安全生产工作，尤权书记、苏树林省长多次对安全生产工作作出批示指示，提出明确要求。苏树林省长把福建省住房和城乡建设厅作为党的群众路线教育实践活动联系点，多次专程到福建省住房和城乡建设厅听取意见，对福建省建设工程质量安全工作进行点评，要求提升工程质量安全管理水平。福建省住房和城乡建设厅将工程质量安全工作作为行业的“保底线”，作为企业和政府的生命线和高压线，常抓不懈，强化动态监管，推进建筑施工标准化、信息化、一体化建设，落实各方主体责任。

一、依托“三网”，加强动态监管

开发并逐步完善由质量安全动态管理系统、重大危险源远程监控系统、检测管理信息系统组成的“三网”系统，推进省、市、县三级安全质量网络视频监控中心建设，利用互联网信息技术，监管部门可实时掌握施工现场涉及结构安全的检测信息、通过视频察看施工现场重大危险源防控情况，并通过系统向监管对象快递传递监管信息，实现工程项目从“质量安全监督申报”到“竣工验收备案”的所有环节网上留痕、全程受控，形成内外部制约机制，实现阳光监督，逐步建立公平公正、公开透明的监督体系，并提高了监管效率。

二、夯实基础，推进标准化建设

不断健全标准化管理体系，出台建筑施工安全文明标准化管理规定，建立动态授牌、不达标工地政府挂牌督办等制度；调整安全文明施工相应费率，作为不可竞争费，专款专用，确保企业创建标准化所需费用；组织编印《福建省建筑施工安全文明标准示范图集》、《市政工程施工标准化管理指南》和《建筑施工安全防护制作安装标准示范图集》，细化标准化施工具体措施；制作推广“建筑施工安全标准可视化三维仿真系统”，通过三维仿真等技术，将建筑施工安全标准化文字信息转化为三维模型信息，真实、生动阐述建筑施工工艺和安全防护要点，有效指导标准化施工。每年组织召开全省性的建筑施工安全文明标准化现场会，以样板工程引路，提升企业创建标准化工作的意识和建设水平。2011年以来，全省共有802个项目评为省级建筑施工安全文明标准化示范工地。

三、勇于创新，推行建机一体化

为加强建筑起重机械安全监督管理，确保各环节管理到位、责任明晰，2012年，福建省提出建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修、保养一体化管理模式，引导扶持建机租赁企业与设备安装专业承包企业整合资源，做大做强，提升专业化管理水平。为实现管理模式平稳过渡，大力宣传一体化管理政策和意义，推行一体化管理优质优价，激发企业积极性；加大特种作业人员培训力度，做好人才储备；召开全省性现场会和经验交流会，发挥示范带头领路；组织编印《建筑起重机械一体化专业分包合同（示范文本）》和《福建省建筑起重机械安全管理导则》，细化管理措施，并完善招投标、施工合同备案、施工现场监督检查等监管机制，全省分阶段有序推行选用建机一体化企业。目前全省有82家企业列入建机一体化企业名录。今年，还开发即将启用全省建机一体化企业信息系统，实现省、市联网、联审，将与建机一体化企业相关的人员、设备纳入系统统一管理，实行实名制登记，加强动态管理。开发设备产权备案和使用登记系统，实现设备全生命周期监管；做好“建筑业管理信息系统”升级工作，规范施工总承包企业自有设备使用管理，同时鼓励企业运用信息化手段加强权属设备运行管理。

四、突出重点，深化安全生产专项整治

针对建筑施工安全生产存在的薄弱环节和突出问题，部署开展建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械等专项整治工作，组织编印《房屋建筑工程常用模板及支撑安装推荐图集》、出台地方标准《扣件式钢管支撑高大模板工程安全技术规程》，着力规范模板、外脚手架搭设施工行为。在房建工程施工总承包一级企业扩大承包范围试点项目中建立外脚手架、模板支架、建筑起重机械首层(首节)验收备案制，加大监管力度。鼓励新材料、新工艺、新设备的使用，支持各地开展铝模板、复合材料模板、新型脚手架、整体提升脚手架工程应用试点，推动使用安全、工艺简洁的支撑系统。同时，强化建筑边坡、市政桥梁等危险性较大分部分项工程以及城市轨道交通工程关键节点施工质量安全风险管控，开发启用“既有建筑玻璃幕墙信息系统”，逐步建立玻璃幕墙安全档案。

五、两场联动，严格检查执法

不断完善企业自查整改以及监管部门日常监督、巡查、检查机制，制定质量、安全两个监督工作标准，明确工程质量与施工安全的监督程序、监管重点内容以及对查出问题的处置标准，统一监督执法尺度，对检查发现质量安全管理不到位、现场存在较大隐患和问题、动态考核违规记分达一定分值的相关责任人及其所在单位法人采取集中教育培训、约谈、通报批评、行政处罚，并与企业资质差异化检查联动、在工程项目交易中心予以公告等方式，促进责任主体认真履职。加强“两场”联动，建立动态清出机制，每年度开展全省建筑业企业资质动态检查，根据企业上一年度在建筑市场和施工现场行为表现，区分红、黄、绿三色进行差异化资质检查，对发生质量安全事故、行政处罚等企业予以资质重点核查，对于未通过资质检查的企业，责令其限期整改，并暂停承接新的工程业务、不得新申请资质。逾期未整改到位的企业，撤回并注销其资质证书。2009年以来，共撤回并注销资质的建筑业企业近300家。

自2014年起，福建省将集中3年时间，在全省开展工程质量安全和队伍素质“双提升”行动，已联合省发改委、中国人民银行福州中心支行印发了《福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法》，并由福建省住房和城乡建设厅配套颁布了企业通常行为、企业合同履约行为、企业质量安全文明施工行为等三个评价标准，强化“两场”联动，着力构建健康有序的建筑市场环境，规范市场各方主体行为，提升工程质量安全和施工队伍整体素质。