省台联：

　　贵单位提出的《关于小城镇垃圾问题现状及对策》（20171335号）收悉，由我厅分办。首先感谢你们对住房城乡建设工作的关心与支持。我厅领导高度重视你们提出的建议，组织相关处室认真研究，扎实推进办理工作。现将办理情况答复如下：

　　一、关于源头分类方面。一是出台生活垃圾治理指南。我厅印发了《福建省农村生活垃圾治理指南》，该《指南》按照“减量化、资源化、无害化”的原则，鼓励农村生活垃圾分类处理，对可再生资源回收利用，减少垃圾处置量，减轻环境污染。二是推动农村垃圾减量化资源化处理试点。学习浙江金华模式，在各地推荐的基础上，在100个村庄开展阳光垃圾堆肥房处理试点工作，组织编制《福建省阳光垃圾堆肥房图册》，提供试点村庄建设实施参考，省级安排1000万元给予每个试点村庄10万元“以奖代补”资金，要求市、县两级不低于省级标准进行配备，待试点成熟后向全省推广。此外，今年长泰县和明溪县被定为全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，年内确定符合本地实际的农村生活垃圾分类方法，并在半数以上乡镇进行全镇试点，两年内实现农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村，并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制，我厅也将主动跟踪试点进展，及时推广经验。

　　二、关于集中处理方面。一是推动建立“村收集、镇中转、县处理”城乡垃圾处理一体化模式，省级每年安排9000万元，以“以奖代补”形式补贴垃圾中转站建设，今年将247个未建设转运系统的乡镇列入为民办实事项目，全部建成后可实现所有乡镇垃圾转运全覆盖。二是停用垃圾焖烧炉等简易垃圾处理设施。今年我厅印发了《关于停用垃圾焖烧炉等农村简易生活垃圾处理设施的通知》，要求各地要彻底排查焖烧炉、简易填埋场等易产生二次污染的简易农村生活垃圾处理设施，要求今年8月底前全面停止使用，并做好简易生活垃圾处理设施整治和环境修复工作。督促简易设施停用的乡镇及所在市、县，抓紧建设垃圾转运系统，将产生生活垃圾运往就近的无害化处理设施处置，妥善解决农村生活垃圾处置问题。

　　三、关于推行市场化方面。一是出台相关政策。2017年，代拟并由省政府出台《福建省培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案》，加快培育农村污水垃圾处理市场体系，提高农村污水垃圾治理水平和效率。我厅会同财政厅出台了《鼓励社会资本投资生活垃圾处理PPP工程包的实施方案》，对以县（市、区）域为单元，采用PPP工程包的，根据打捆村庄数量，超过（含）50个行政村的，省级补助标准上浮20%。鼓励指导以县域为单位，将辖区内垃圾治理项目捆绑打包，引入社会资本，拓展资金渠道，提高建设运行水平。二是推动项目对接。2017年5月下旬在福州市举办农村生活污水垃圾治理PPP项目对接会，邀请了PPP政策专家、金融机构、咨询服务机构介绍相关政策、申报程序、准入门槛等内容，组织20余个市县政府部门和企业对接供需要求，促进政银企对接合作。三是鼓励推行乡镇、村庄环卫作业市场化，创新政府购买服务的方式。吸引拥有先进技术的设施设备生产厂家，采用BOT、租赁等PPP方式从事设施设备投资建设运营，将垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输、终端处理等“打包”处理，推动城镇环卫保洁服务向乡村延伸，如龙岩市新罗区和永定区采用购买服务的方式将环卫保洁、收运等打包委托龙马环卫公司处理，实现城乡环卫一体化。四是督促推进市场化工作。督促各地落实《福建省农村生活污水垃圾治理市场主体方案》（闽政办〔2017〕37 号），指导各地以县域为单位，将辖区内污水、垃圾处理项目捆绑打包，引入社会资本，拓展资金渠道，提高建设运行水平，并将市场化工作纳入农村生活污水垃圾治理工作考评重要内容（占总分值20%），作为重点推动。在既有工作基础上，我厅将继续大力推动农村污水垃圾PPP工作，近期再开1-2场对接会，进一步完善农村污水垃圾治理PPP项目对接网络信息平台，跟踪推动各地PPP项目的生成、实施和落地情况。

　　四、关于宣传教育方面。一是加强培训。每年将农村垃圾治理列入培训课程乡镇长培训班授课内容，指导各地加强农村生活垃圾治理。二是注重经验交流。我厅多次组织相关人员赴省内外调研或参加全国农村垃圾治理工作会议，收集了浙江、山东、四川、广西等地农村垃圾经验做法，印发调研报告，吸收其中的经验做法。近年来，分别在龙岩、永春、永泰、政和石圳村等地召开现场会，总结经验，推广优秀做法。三是注重动员群众参与。发挥村民老人会、妇女联合会、共青团组织的作用，建立健全监督机制，组织老党员、老干部等开展义务监督，建立网络、电话等监督渠道，对反映的问题及时反馈并整改到位。主动对接媒体，采取多种形式开展农村垃圾治理宣传，激发村民参与的积极性和主动性。近期开展的全省农村污水垃圾治理工作考评，邀请省电视台等新闻媒体参加，宣传好的经验做法，曝光存在的主要问题，营造良好氛围。

　　下一步我厅将认真贯彻落实省委省政府工作部署及全省农村生活污水垃圾治理视频会议要求，结合贵单位提出的宝贵意见，以项目任务为抓手，大力推行适宜我省小城镇特点的垃圾处理技术路线，从队伍建设、设施设备、治理技术、资金保障、监督考评等方面建立垃圾治理常态机制，将小城镇建设成为干净整洁的宜居环境。

　　再次感谢你们对我省住房城乡建设工作的关心和支持，欢迎你们来我厅检查指导工作，多对我厅工作提出宝贵建议和意见。

　　领导署名：王胜熙

　　联 系 人：张凌禄

　　联系电话：0591-87806976

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年7月12日