泉质安监〔2016〕18号

本站各股室：

为全面落实市住建局、省总站下达的责任目标任务，明确年度质量安全监督各项工作重点，现将《泉州市建设工程质量、安全监督站2016年工作要点》印发给你们，请各股室结合工作实际情况，落实责任，确保2016年各项工作任务圆满完成。

 泉州市建设工程质量安全监督站

2016年4月11日  

             泉州市建设工程质量、安全监督站2016年工作要点

2016年，在市住建局的直接领导和省质安监督总站的指导下，我站将继续巩固工程质量两年治理和三年“双提升”行动成果，全面推行受监工程质量管控和安全文明标准化样板施工，不断创新监管模式，强化层级指导，进一步提升全市监督人员整体素质，确保全市工程质量安全水平更上一个历史新台阶。

一、打破传统监管模式，全面推行“双随机”监管机制

按省、市住建主管部门的工作部署，2016年7月1日起，全面推行“双随机”监管机制。一是建立本级和市级监督执法检查人员名录库；二是设置本站内设机构，组织随机组成的监督组根据公布的事项清单，对所有受监工程项目进行监督执法检查，形成监督机构对工程项目质量安全监督负责的机制；三是明确在办理工程质量安全监督手续、制定事项清单、随机组成监督组、保证监督检查工作质量、整改反馈闭合等环节中各内设机构、监督组及相关人员的职责，尤其要明确监督组（人员）要对监督检查工作质量承担直接监督责任；四是公布监督执法事项清单，实施阳光监督。

二、加强质量管控，落实规模以上工程项目分部分项工程标准化施工样板

（一）落实五方责任主体及项目负责人质量责任

全面落实工程建设五方责任主体及项目负责人质量责任，确保新建工程五方主体项目负责人质量终身责任各项制度全覆盖。并结合工程质量巡查检查，开展五方责任主体项目负责人履职行为检查，对履职不到位的加大动态监管违规记分力度。

（二）加强主体结构工程监管

一是在样板展示区按要求设置模板、钢筋和砌体工程样板和施工操作工艺说明、验收标准；二是加强模板工程质量和模板支撑体系安装质量的检查和督促力度（特别是首层）；三是加强现浇混凝土结构工程质量管理，推行现浇混凝土结构实体实测实量现场标示制度，提高结构实体实测实量的可追溯性；四是督促参建单位在结构混凝土拆模后，节点位置的养护应到位并做好混凝土施工质量自检工作；五是加强砌体拉结钢筋隐蔽前的抽查抽测，确保砌体工程在构造柱、墙体交接处、洞口和顶皮等关键部位的砌筑施工符合规范及设计要求。

（三）加强装饰装修、水电设备工程监管

一是督促参建企业积极研究墙体、卫生间、屋面和地下室等的渗漏水的预防和治理措施，对行之有效的办法积极加以推广；二是严格查处违规使用海砂；三是继续加强材料抽检特别是电缆、小型断路器等涉及使用功能和使用安全的材料的抽测，促进材料质量水平的提升；四是加强监督交底和过程监督，在水电安装施工临进场前组织二次监督交底；五是督促消防、给水、电力和室外工程综合管线、配电系统等严格按照设计施工图纸和规范要求施工。

（四）开展住宅工程质量常见问题专项治理

一是积极开展住宅工程质量常见问题专项治理示范工程创建活动，本年度至少要创建1个以上示范工程，并适时召开现场观摩会；二是推进住宅工程质量分户验收工作，认真处理工程质量问题和质量投诉举报，维护群众合法权益。

三、推进市政工程建设标准化管理，提升市政道路桥梁的主体质量安全及铺装层质量水平

一是对市政工程的软基处理、路床、主体结构的质量加强针对性的抽查抽测，确保结构安全；二是提升铺装层质量，严格控制沥青混合料油石比等指标，强化路缘石及雨、污水井（口）等附属构筑物的施工安装质量，加强对沥青面层平整度、坡度的抽查抽测，提升铺装层观感质量和使用功能；三是对于市政道路水泥稳定粒料，应在拌合站采用集中拌制供应，不得在施工现场采用简易搅拌设备进行拌合，进一步落实施工现场扬尘防治工作；四是加强预制加工场地和材料堆放场地建设，施工现场实行封闭规范管理；五是针对市政工程点线面范围特别，加强边坡围挡、扬尘、警示、渣土车管理等安全及文明施工管理。按照标准化要求建设施工、监理项目部及施工便道和过程中的辅助生产设施，改善生活环境，减少施工干扰；六是落实预拌沥青混合料现场施工前拌和站企业报备制度及道路工程沥青面层试验段制度，并加强沥青原材料、沥青混合料监督抽检及沥青面层监督抽查抽测，对于经质量监督抽查抽测不符合要求的工程，按规定对施工、监理单位项目责任人进行违规记分。

四、开展本站受监工程安全文明施工标准化大整治，推进绿色文明施工

一是工程项目渣土发包人必须将渣土运输发包给渣土车管控平台内具有相应资质的运输企业，且在双方签订的运输合同中，应当明确净车出场、不超载、不滴撒漏、不乱倾倒、按规定路线行驶以及首次进入工地的渣土车辆必须为净车的约束性条款和经济惩罚措施，并严格执行。从事渣土运输的车辆必须是泉州市建筑废土沙石运输管控系统目录库中的车辆；二是房建工程项目必须按照市住建局印发的《关于加强建筑工地围墙安全文明施工管理的通知》（泉建建〔2013〕93号）要求，在施工现场四周设置砌体围墙封闭施工，且墙头应设置压顶进行美化。市政道路工程或临时围挡施工可使用轻质围挡进行封闭施工。所有围墙（围挡）上应设置不少于围墙（围挡）总面积30%的公益宣传广告，并保持围墙（围挡）的整洁、美观。外脚手架挂设整洁并符合相关规定密目式安全网，有损市容市貌的安全网必须更换；三是加强渣土车管理。工地进出口必须设置洗车台，且应在车辆冲洗处接通水管并配备足够压力和出水量的高压水枪。每个工地均应安排专人对驶出工地车辆车身、车轮进行清洗，并定期清理洗车台内的杂物，确保车容、车貌整洁出场，洗车台正常使用。含有泥浆的污水必须经三级沉淀池沉淀后方可排出；四是强化扬尘管理。工地职工食堂、宿舍、厕所保持卫生整洁。施工现场主要出入口、主要道路及材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面应砼硬化处理。施工现场的建筑材料、构件、料具应当按总平面布局分类、整齐码放，对易产生扬尘的大堆物料，能洒水的应当定时洒水压尘，不能洒水的应当采取覆盖等措施。裸露的场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。各在建工程必须在外脚手架每隔6步且沿架体四周设置一道除尘喷淋系统，并配备喷雾式除尘水炮；五是对建筑起重机械、深基坑、模板支撑、外脚手架和火灾隐患等危险源进行重点整治，及时消除安全隐患。外脚手架立杆应等间距设置，防护栏杆设置不少于两道，立杆和横杆涂刷油漆，所有剪刀撑和临边防护栏杆涂刷黑黄相间油漆，安全立网应当保持封闭严密、牢固整洁、无破损。“四口五临边”等安全防护设施使用定型化、工具化、标准化产品。所有扣件式钢管外脚手架和模板支撑的材质，应符合省住建厅《关于加强建筑施工安全生产工作有关事项的通知》（闽建建〔2015〕23号）要求，否则，一律责令拆除并重新搭设。

五、加大预拌混凝土生产企业和检测机构监管力度，积极开展企业信用评价

一是加强对检测机构和预拌商品混凝土企业的监管力度，采用事先不通知，突击抽查的方式（即飞行检查）对检测机构和预拌商品混凝土企业进行日常巡查，提升检测机构和预拌商品混凝土企业管理水平；二是指导各县（市、区）监督站检测监督人员开展地基与基础检测监督检查和信用评价方法，举办地基与基础检测监管培训班；三是加强对预拌商品混凝土企业实验室监管力度，举办预拌商品混凝土企业信用评价座谈会，开展预拌商品混凝土企业信用评价工作，推动预拌商品混凝土企业建设绿色搅拌站；四是加强桩基检测现场巡查力度，开展桩基检测机构信用评价工作；五是指导预拌沥青混合料拌合站规范建设，督促全市预拌沥青企业和预拌商品混凝土企业安装“预拌沥青混合料和水泥稳定粒料监管平台”。

六、强化层级指导，提升全市监督人员素质

一是2016年第二季度起，督查各县（区）监督机构“双随机”监管机制执行情况；二是开展对各县（区）质量安全监督机构动态监管记分评价工作质量及属地预拌混凝土企业、检测机构层级指导工作；三是开展对各县（区）质量安全监督机构和监督人员动态考核工作；四是开展全市监督机构的总结交流，促进全市监督工作管理水平的提升。